31 oktobar 2011
Poštovani ministre, Bedri Hamza,
Poštovani predstavniče ICO g. Criss Row
Poštovani generalni revizoru g. Qerkin Morina
Poštovani gradonačelnici opština – Poštovani prisutni
Dozvolite da vam poželim dobrodošlicu na ovom sastanku želeći vam pre svega sretan rad i dobre rezultate. Sa zadovoljstvom otvaram ovaj sastanak, sigurno od posebne važnosti za funkcionisanje opština, dok razgovaramo o lokalnim finansijama, kao jednog od glavnih elemenata u funkcionisanju opština.
Ovom prilikom želim da pozdravim vaš rad i saradnju koju ste pokazali do sada, u vezi sa ispunjavanjem zakonskih i političkih obaveza za stvaranje pogodnih uslova što se tiče unapredjenja i administriranja lokalnih finansija u novim opštinama.
Zakonodavni okvir za lokalnu samoupravu Kosova je jasno odredio načela za finansijsku nezavisnost opština, kao i njihovih finansijskih izvora .
U sklopu ovoga, i u skladu sa nacionalnim ekonomskim politikama i imajući na umu fiskalnu održivost opština i Vlade, opštine Kosova imaju pravo da imaju dovoljne finansijske izvore sa kojima mogu slobodno da raspolažu u toku izvršavanju njihovih nadležnosti opština u skladu sa važećim zakonima Kosova. Opštinski finansijaki izvori će biti jednake vrednosti sa opštinskim nadležnostima odredjenih u Ustavu i u zakonu za lokalnu samoupravu.
Mi smo svesni poteškoća sa kojima se susreću danas opštine kao i slabosti lokalnog finansijkog sistema izgradjenog do sada na Kosovu. Zavisnost opština od centralnog nivoa radi razvijanja razvojnih politika; Nemogućnost sprovodjenja nadležnosti nad imovinom opština; Nedostatak eksperata raznih polja u opštinama; i dr;.
U funkciji podizanja kapaciteta i struktura u svim opštinama Kosova, sa posebnim naglaskom na nove opštine, sa ciljem sprovodjenja plana delovanja za decentralizaciju, želimo podizanje nivoa rada u pravcu našeg konkretnog delovanja vezano za postevljene izazove sa poslednjeg sastanka Među ministarske grupe za decentralizaciju (MMGD), a koje traže naše zalaganje,vezano sa:
• Uskladjivanje tabela budžeta poštujući dogovore razumevanja izmedju opština, za prenete nadležnosti u onim poljima gde ima poteškoća ;
• Da se pojača pomoć za nove opštine na polju budžetskog planiranja,menadžiranju javne potrošnje i pravilne podele lokalnih prihoda;
• Podrška od strane službenika Ministarstva finansija da do sledećeg sastanka MMGD da se završi planiranje budžeta za fiskalnu 2012 godinu od Opštinskog Pripremenog Tima u Severnu Mitrovicu za novu Opštinu Severna Mitrovica;
• Pitanja fiskalne implikacije plana delovanja za Evropsko Partnerstvo a posebno projekta IPA;
• Aktivnosti u procesu dodatnih kriterijuma za dodelu granta za sekundarno zadravstvo ;
• Ažuriranje statistika za pred- univerzitetsko obrazovanje, broj učenika, broj škola, isto tako i za primarno zdravstvo,
• Podrška u procesu prenošenja proširenih nadležnosti sa centralnog na lokalni nivo ;
• Proces privatizacije opštinskih usluga kao što su : obezbedjenje opštinskih objekata,škola,kao i
• Druge Aktivnosti koja se nadovezuju sa Ministarstvom Finansija.
Znamo da problematika u administriranju lokalnih finansija za opštine je bila i nesagledavanje budžeta za ovu godinu, a ova činjenica je negativno uticala u administraciji lokalnih finansija, posebno u novim opštinama.
U kontinuitetu radimo i radićemo u stvaranju i gradjenju jednog održivijeg finansijskog sistema za opštine, radi stvaranja boljih finansijskih mogućnosti za opštine, preduzimajući konkretne mera vezano za:
Sprovdjenja na vreme reformi lokalne samouprave; institucionalno rešenje prenošenja imovine opštinama ; Razvoj i uključivanje u fondovima za regionalni razvoj; Razvijanje prikladnih formi opštinskih prihoda; Funkcionisanje tržišta kapitala, sistema kreditiranja i uzimanje zajmova u opštinama ; Razvijanje partnerstva izmedju javnog i privatnog sektora u ekonomiji opština; i dr.
Uveravamo vas, da je cilj MALS-e stvaranje jedne lokalne administracije za jednom proširenom fiskalnom nezavisnošću, kako sa aspekta stvaranja prihoda i njihovog administriranja. Dakle, naglašena fiskalna decentralizacija, u stvaranju finansijske autonomije za organe lokalne samouprave,stvarajući mogućnosti ubiranja zajedničkih taksi i tarifa sa centralnim autoritetom za sve one vrste u kojima su uključene i opštine, dok se prihodi slivaju samo u centralnom autoritetu.
Mi se zahvaljujemo linijskim ministarstvima, generalnom revizoru, gradonačelnicima i našim domaćim i medjunarodnim partnerima za njihov dosadašnji doprinos za ispunjavanje ovih obaveza.
Na kraju tražim od, predstavnika opština da prijave sada i uvek na služebni način sve probleme i njihove zahteve u odnosu na nas, a posebno da traže saradnju i pomoć ministsratva finansija. Za kraj pozvao bih i gradonačelnike opština da mudro koriste svoje budžete i da svoje budžete potroše u što većem procentu, a u korist isključivo svojih građana.
Iskreno,
Slobodan Petrović
Ministar MALS-e