Zamenik premijera i ministar administracije lokalne samouprave, gospodin Slobodan Petrović predstavio je danas godišnji izveštaj ministarstva za 2013. godinu na završnoj konferenciji za medije.
30. decembar 2013. godine
Zamenik premijera i ministar administracije lokalne samouprave, gospodin Slobodan Petrović predstavio je danas godišnji izveštaj ministarstva za 2013. godinu na završnoj konferenciji za medije.
Petrović: “Pre svega, dopustite mi da vam se zahvalim na tome što ste se odazvali pozivu MALS-a za ovu godišnju konferenciju na kojoj ćemo predstaviti glavne aktivnosti Ministarstva administracije lokalne samouprave za 2013. godinu.
MALS je i ove godine bilo posvećeno i angažovano na tome da unapredi lokalnu samoupravu i da pružanjem podrške opštinama utiče na povećanje kvaliteta usluga za građane. Iz tog razloga je MALS i ove godine svoju aktivnost usmerio prvenstveno na razvoj zakonodavstva za lokalnu samoupravu i nadgledanje primene zakonitosti u opštinama; međuinstitucionalnu koordinaciju, u cilju sprovođenja svog mandata i unapređenju komunikacije i partnerstva između lokalnih-centralnih institucija i međunarodnih organizacija; unapređenje reforme lokalne samouprave; realizaciju projekata usmerenih na lokalni ekonomski razvoj; ispunjenje obaveza iz evropske agende i povećanje transparentnosti rada MALS-a i opština.
Kada je reč o zakonodavstvu, Zakon o lokalnoj samoupravi je prosleđen radi izmena i dopuna, a pripremljen je i Nacrt zakona o izmeni Zakona o administrativnim granicama opština. U cilju sprovođenja primarnog zakonodavstva, usvojeno je 6 pravilnika i 2 administrativna uputstva. MALS je i ove godine redovno pratilo aktivnosti opština. Putem sistema online teleprisustva propraćene su sve sednice u opštinama, tačnije ukupno 297 sednica Skupština opština. Takođe, sprovodio se i klasičan monitoring sednica preko službenika za monitoring koji su učestvovali u timovima za monitoring na terenu, a što se tiče konstitutivnih sednica do sada je održana 31 konstitutivna sednica. Očekuje se da će se konstitucija organa proizašlih sa lokalnih izbora završiti u potpunosti u 2013. godini, sa izuzetkom opštine Srbica za koju se očekuje da će se konsitutucija organa obaviti početkom januara 2014. godine. Za ukupno 776 opštinskih akata ocenjeno je da su zakonita, za 33 akta da su nezakonita, dok je 237 opštinskih odluka prosleđeno resornim ministarstvima na ocenu zakonitosti.
Međuinstitucionalna koordinacija između opština, centralne Vlade i međunarodnih organizacija nastavljena je i u 2013. godini. U cilju unapređenja procesa reforme, MALS je formalizovalo međusektorsku grupu za izradu Strategije za lokalnu samoupravu. MALS je učestvovalo u tehničkim razgovorima koji su se vodili u Briselu u pogledu sprovođenja Briselskog sporazuma, a neprekidno je radilo i sa menadžment timom i partnerima na izradi Statuta Asocijacije opština sa srpskom većinom. U toku faze pre održavanja lokalnih izbora izrađena su uputstva za inauguraciju i funkcionisanje opština, a CIK-u su stavljene na raspolaganje informacije o broju članova Skupština opština. Pored toga, izrađen je i Akcioni plan za funkcionalizaciju četiri opštine na severu i u kontinuitetu je pružana potrebna pomoć, a pripremljeni su i budžeti četiri opštine na severu i sprovedene sve pripreme za njihovu funkcionalizaciju. Svim opštinama su pružena odgovarajuća uputstva, a svim predsednicima opština su poslati dopisi sa obaveštenjima o periodu tranzicije vlasti i primopredaje dužnosti, u cilju uspešnog sprovođenja izbornih rezultata.
U cilju ispunjenja obaveza iz Evropske agende Kosova, MALS je pored svojih institucionalnih obaveza u ovom procesu vršilo i koordinaciju aktivnosti opština. Odmah po prijemu Izveštaja o napretku, MALS je izradilo Akcioni plan za opštine u cilju rešavanja izazova iz ovog izveštaja, a na mesečnom nivou su se održavali sastanci sa službenicima za evropske integracije. Izrađeni su i periodični izveštaji na kvartalnom nivou po opštinama o sprovođenju APPSSP-a. U pogledu prekogranične saradnje, MALS je preduzelo sve radnje u cilju koordinacije svih aktivnosti za tri programa prekogranične saradnje: Kosovo-Albanija, Kosovo-Makedonija i Kosovo-Crna Gora. Izvršene su sve pripreme za IPA2 i Strategiju 2014-2020, a sve operativne i nadzorne strukture su funkcionalne za sva tri programa. Takođe, održane su i informativne sesije za pozive podnošenja predloga za program sa Makedonijom, a završena je procena projekata iz programa sa Albanijom. Takođe, Kosovo je bilo zastupljeno na prvom konsultativnom sastanku o prekograničnoj saradnji održanom u Beogradu.
Finansijska podrška kroz različite projekte nastavljena je i tokom ove godine. U cilju finansijske podrške, MALS je iz svog budžeta finansiralo 35 različitih projekata u vrednosti od 4.285.214,89 evra. Takođe, u okviru IPA fonda, putem „Projekta za sprovođenje mera energetske efikasnosti u zgradama javnog sektora“ realizovano je 68 projekata u vrednosti od 15 miliona evra, kojom prilikom su uređene 63 škole i 2 klinike. Pored toga, u okviru Fonda za regionalni lokalni razvoj izdvojeno je 570.760 evra kojima se finansira ili sufinansira 11 različitih projekata u 26 opština u 5 regiona podeljenih prema Agenciji za regionalni razvoj. Budžet od 3.210.943,76 € uložen je u više od 20 opština za realizaciju 35 različitih projekata. Vrste projekata u kojima je MALS bio investitor ili suinvestitor su: asfaltiranje puteva (23 Km2); atmosferska kanalizacija (130,00 M); trotoari (1,03 Km2), vodovod (6286 M); kulturni objekti-biblioteke (908.00 m2) i spoljašnje uređenje (2184.37 m2). Takođe, u okviru IPA Fonda, u projektu „Muniinfra VII“ realizovano je 17 projekata u vrednosti od 15,3 miliona evra, a obuhvaćeni su: opštinski objekti (2), školski objekti (9) i kulturni i verski objekti (6).
Pored finansijske podrške, MALS je preduzelo radnje za merenje kvaliteta opštinskih usluga. Tim povodom izrađen je Godišnji izveštaj o opštinskom učinku, gde je na osnovu performanse usluga nagrađeno osam opština, u ukupnoj vrednosti od 360 hiljada dolara. Takođe, u okviru promovisanja i poštovanja zaštite ljudskih prava organizovane su tri obuke sa oko 50 službenika iz zajednice RAE, a realizovan je i projekat „INVOLV“ koji obuhvata obuku o korišćenju informacione tehnologije ECDL za 12 osoba sa invaliditetom. I ove godine mesec april je proglašen za mesec besplatne registracije za zajednicu RAE. Finansirane su 3 osobe iz Udruženja slepih za učešće na seminaru i sajmu održanom u Frankfurtu. Održane su i obuke sa opštinskim službenicima i civilnim društvom sa 72 službenika i predstavnicima udruženja osoba sa invaliditetom.
Sa ciljem da građani imaju uvid u rad MALS-a i opština, MALS je i ove godine radilo i sarađivalo sa opštinama na konsolidaciji sistema za online monitoring, a sprovedena je informativna kampanja, a u cilju povećanja kapaciteta opštinskih službenika organizovano je osam radionica sa predstavnicima opština, institucijama, asocijacijom opština, civilnim društvom i interesnim grupama. MALS je odgovorilo na 21 zahtev za pristup javnim dokumentima. Pripremljeni su odgovori na 61 pitanje novinara, objavljeno je 548 različitih informacija i publikacija na sajtu ministarstva, a poslate su za objavljivanje u različitim medijima 52 informacije o aktivnostima ministarstva. Transparentnost i odgovornost MALS-a za poštovanje Zakona o pristupu javnim dokumentima vrednovani su od strane Mreže za istraživačko novinarstvo BIRN za merenje transparentnosti institucija i u Izveštaju Komisije za nadgledanje upotrebe jezika u veb aplikacijama, koji su rangirali MALS kao jednu od najodgovornih institucija u pogledu transparentnosti i poštovanja navedenog zakona.
I na kraju, u cilju postizanja poslovnih ciljeva i godišnjeg plana rada, želim da istaknem da bez organizovane i odgovorne administracije ne bismo mogli da završimo sve radne zadatke i dužnosti. U tu svrhu je u okviru ispunjenja obaveza koje proističu iz procesa reforme javne uprave početkom februara ove godine Vlada usvojila Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u MALS-u, po kojem je izvršena reorganizacija MALS-a i završena faza sistematizacije i klasifikacije radnih mesta za službenike MALS-a, čime je postalo jedna od prvih institucija koja je ispunila ovu obavezu. S tim u vezi, samo za vašu informaciju, u MALS-u je zaposleno ukupno 104 civilnih službenika, od kojih 58 muškaraca i 46 žena, a etnički sastav je sledeći: 8 srba, 1 bošnjak i 2 turčina, dok su ostali albanci, čime su ispoštovana prava zajednica na zastupljenost u javnoj upravi. MALS je za obavljanje svojih poslova i postizanje unapred utvrđenih ciljeva za ovu godinu imalo na raspolaganju iznos od 6.098.223,00 €.
Poštovani prisutni, na samom kraju želim da iskoristim priliku da Vam se zahvalim na učešću na ovoj godišnjoj konferenciji za predstavljanje izveštaja MALS-a, a ujedno želim da se zahvalim svim saradnicima koji su doprineli u realizaciji plana rada i za ovu godinu.“